fredag 6 september 2013
måndag 26 augusti 2013
LR borgar för alla husbyggare?
Blev nog väldigt förvånad när jag öppnade Tidningen Åland denna morgon och läste att LR skall borga för privatpersoners bostadslån. Låter som en kvarleva från tidigt 1980-tal. Slopa detta.
söndag 11 augusti 2013
Icke-åländska studerande vid Högskolan på Åland – en god samhällsekonomisk affär (Tidningen Åland 12 augusti 2013)
Det åländska samhället vinner på
sina icke-åländska studerande vid Högskolan på Åland. Själva studierna kostar det
åländska samhället under studietiden, men denna kostnad uppvägs av studenternas
konsumtion på Åland som är finansierad med icke-åländska studiebidrag och andra
transfereringar. Ytterligare bidrar de studerande som blir kvar i yrkeslivet på
Åland efter avslutad examen kraftigt till den åländska ekonomin.
Ungefär hälften av studenterna som
börjar på Högskolan på Åland kommer utifrån, till allra största delen från
Riket och Sverige. Jag har redan tidigare argumenterat för att detta av kunskaps-
och inflyttningspolitiska orsaker är en bra sak för det åländska samhället och
att andelen mycket väl kunde öka till t.ex. 80% (http://edvardjohansson.blogspot.com/2013/01/hogskolan-pa-aland-2013-och-framat-ett.html).
Det finns också ett klart
ekonomiskt argument till varför dessa studerande är bra för Åland. Högskolan på
Åland har en årlig budget på dryga 5 miljoner euro som betalas direkt av
Landskapsregeringen. Ytterligare skall till det läggas till uppskattningsvis
15% i fastighetskostnader som inte går över den ordinarie budgeten utan
indirekt via Landskapsregeringens fastighetsavdelning. Sedan bör man i
rimlighetens namn också dra bort kostnaderna för Öppna högskolan eftersom den
riktar sig nästan uteslutande till ålänningar. En rimlig approximation blir då att
Högskolans examensinriktade verksamhet kostar 5,5 miljoner euro per år. Högskolan
har sedan ungefär 550 studerande så en enkel tumregel blir att den årliga
kostnaden per studerande är 10 000 euro.
Det finns ingen egen åländsk
undersökning om hur mycket studerande konsumerar. Däremot ger de
konsumtionsundersökningar gjorda i riket som ligger till bas för beräknande av
konsumentprisindexet vid handa att en studerande som inte bor hos sina
föräldrar 2006 konsumerade för 14500 euro per år. Om vi antar att det är
ungefär lika dyrt att leva på Åland som i Riket i genomsnitt och därtill tar
med i beräkningen att inflationen sedan 2006 har varit ca. 14% så kommer vi
fram till att en studerande lägger ut ungefär 16500 euro per år i total
konsumtion. Ytterligare kan vi göra antagandet att en icke-åländsk studerande
kanske spenderar bara nio månader av tolv på Åland varför den åländska delen av
totalkonsumtionen skulle bli 12370 euro. Med största sannolikhet går största
delen av dessa pengar till hyra och mat.
Vad som nu är helt fundamentalt är
att de icke-åländska studenternas studiemedel kommer från de finska respektive
svenska studiestödsmyndigheterna, så i princip blir det så att det åländska
samhället betalar 10000 euro per år för utbildning men får istället 12370 euro
i konsumtion som sker med pengar transfererade från utanför Åland.
Situationen blir än mer positiv då
man tar till hänsyn vad som händer efter examen. Av de icke- åländska studenter
som blev utexaminerade 2011 från Högskolan bodde och arbetade 40 % på Åland ett
år senare. Enligt Pensionsskyddscentralens beräkningar bidrar varje 24-29-åring
med ca. 4 500 per år NETTO till den offentliga ekonomin och varje 30-34-åring i
snitt med 11 300 euro per år till den offentliga ekonomin. Detta beroende på
att skatteintäkterna för personer i dessa åldrar i snitt är större än
samhällets transfereringar till dem. Orsaken till att 30-34-åringarna bidrar
med så mycket mer än 24-29-åringarna är att en mycket större andel av 24-29
åringarna är studerande som inte betalar skatt. 30-34-åringarna är till största
delen skattebetalare. Av just den orsaken är det också sannolikt att de
nyutexaminerades bidrag till samhällsekonomin per år är närmare 11 300 euro än
4 500 euro eftersom de förstås inte är studerande.
Summa summarum, icke-åländska
studerande kostar förstås under studietiden, men deras konsumtion som
finansieras med icke-åländska pengar kommer det åländska samhället till godo.
Dessutom stannar en del av studenterna kvar på Åland efter avslutade studier,
och bidrar då kraftigt till den åländska samhällsekonomin.
onsdag 24 april 2013
Recension av: Blir vi sjuka av inkomstskillnader? av Andreas Bergh, Therese Nilsson och Daniel Waldenström
Inkomskillnader får synnerligen stor utrymme
i media i många länder, också i Sverige och Finland. Att inkomstskillnaderna
har stigit under de senaste åren är också ett rätt välkänt faktum. I allmänhet
brukar man vara upprörd over att ojämlikheten har ökat. Men vad leder den
ökande inkomstojämlikheten egentligen till? Varför är inkomstojämlikhet
farligt, om det faktiskt är farligt?
Andreas Bergh, Therese Nilsson och Daniel
Waldenström har skrivet en bok om en av dessa möjliga negativa konsekvenser,
nämligen hälsan. Onekligen träffar boken på så vis rätt, eftersom hälsan utan
tvivel måste betraktas som en helt central företeelse för vår mäskliga välfärd.
Boken kan utan tvivel rekommenderas för
alla som är intresserade av samhällsekonomi, hälsoekonomi, och samhällspolitik
i största allmänhet. Den är redig, tydlig och skriven med stor sakkunskap. I
princip är boken en omfattande litteraturstudie skriven på ett något mer
fylligt sätt än vad man skulle förvänta sig av en artikel som kunde återfinnas
i t.ex Journal of Economic Literature.
Blir vi då sjuka av inkomstskillnader? Nja,
är nog bokens budskap. Det tycks vara väldigt svårt att finna ett robust
negativt samband mellan hälsa och inkomstojämlikhet. Om man inkluderar studier
som mäter effekter på subjektiv, alltså självuppfattad, hälsa finner man vissa
tendenser till negativa samband, men den övergripande bilden är nog att detta
inte finns. Det innebär att tidigare studier som uppseendeväckande nog fann
negativa effekter användande enkla statistiska korrelationer för t.ex.
amerikanska delstater mer eller mindre har blivit motbevisade av senare
forskning där man använt bättre data och modernare metoder.
Även om resultaten av denna forskning nu
pekar åt detta håll, finns det onekligen en hel del viktiga och intressanta
aspekter inom denna litteratur där det definitivt behövs ytterligare forskning.
Den första gäller de teoretiska förklaringarna till varför inkomstojämlikhet,
till skillnad från absolut fattigdom, skulle vara något som påverkar hälsan
negativt. En någotsånär plausibel teori kanske är en slags avundsjuketeori, som
skulle gå ut på att en person åtminstone kan bli psyksikt sjuk av att det
börjar gå bättre för omgivningen medan man själv stampar på stället. Men som
sagt, mer forskning behövs på detta område.
En annan högeligen intressant aspekt gäller
en individs referensgrupp, dvs. vem man jämför sig med. Hur stor är egentligen gruppen
med vilken en individ jämför sig med? Är det ett helt land? Är det en region,
eller är det någon annan mycket mindre grupp? På denna punkt verkar det finnas
rätt litet både vad gäller teori och empiri.
Sammanfattningsvis är det klart att
sambandet mellan hälsa och inkomstojämlikhet fortsättningsvis kommer att vara
ett omstritt ämne, både vad forskning och samhällsdebatt beträffar. Detta är
bra för ibland får man uppfattningen att den akademiska diskussionen åtminstone
bland nationalekonomer verkar handla litet väl mycket om hur man mäter
inkomstojämlikhet, medan man inte verkar så intresserad av vad den egentligen
leder eller inte leder till.
Och fler områden förutom hälsan väntar runt
hörnet. Om vi är så bekymrade om inkomstojämlikhet borde vi i större
utsträckning ge oss i kast med andra relevanta utfall, såsom brottslighet och
ekonomisk tillväxt. Visserligen finns det en hel del forskning om detta redan,
men åtminstone i media verkar debatten hel sonika ta ett abrupt slut när man
konstaterat att inkomstojämlikheten ökat, medan man inte orkar gå vidare till
nästa steg, dvs eventuella effekter.
Edvard Johansson
Docent i nationalekonomi och rektor för
Högskolan på Åland
onsdag 17 april 2013
Mariehamn tar för stort anvar för hyresboende (Tidningen Åland 17 april 2013)
I Mariehamn bor 40 procent av Ålands befolkning, men
staden har över 60 procent av Ålands kommunala hyresbostäder. Detta gör att
Mariehamn tar ett ansvar för Ålands personer med låg skattekraft som är klart
större än vad dess andel av Ålands befolkning skulle motsvara. Situationen är
ohållbar och det finns en risk för negativa effekter på inflyttningen till
Åland som helhet.
Denna kolumn handlar inte om hur många kommunala
hyresbostäder det bör eller inte bör finnas på Åland, eller om det sociala
boendet som sådant. Syftet med denna kolumn är att påpeka att den kommun som
har en oproportionerligt stor andel av kommunala hyresbostäder också kommer att
ha en oproportionerligt stor andel av innevånare med låg skattekraft, vilket är
problematiskt.
Att bo i en ägobostad, må det vara ett egnahemshus eller
en aktielägenhet, är bättre privatekonomiskt än att bo på hyra. En av flera
orsaker till detta är att utgifter för bostadlåneräntor till viss del är
avdragbara i beskattningen, avdrag som man inte har möjlighet till om man bor
på hyra. Detta innebär att de flesta personer som bara kan ser till att bo i en
ägobostad, och kvar på hyresmarknaden blir de som av en eller annan orsak inte
kan eller vill bo i en ägobostad. Helt klart är då att de personer som bor i
hyreslägenheter till större andel består av personer med låg kreditvärdighet än
de personer som bor i ägobostäder. Och vem har låg kreditvärdighet?
Naturligtvis personer med låga inkomster och låg skattekraft.
I Mariehamn bodde i slutet av 2011 11.263 personer, och
stadens kommunala hyresbostäder hade en sammanlagd yta på 32.549 kvadratmeter.
Övriga Åland hade en befolkning på 17.092 personer, och den totala ytan av de
kommunalt ägda hyresbostäderna på Åland utanför Mariehamn var 20.510
kvadratmeter. Om ansvaret för det sociala boendet skulle delas lika mellan
Mariehamn och resten av Åland skulle Mariehamns stad behöva sälja kommunala
hyreslägenheter till en yta av 13.864 kvadratmeter eller ungefär 250 av stadens
cirka 590 hyreslägenheter. Alternativt borde ytterligare cirka 21 900
kvadratmeter eller cirka 350 nya kommunala hyreslägenheter byggas på Åland
utanför Mariehamn.
I något skede när Mariehamns stads inkomster inte räcker
till utgifterna kommer staden att kritiskt börja granska denna problematik och
antingen sälja en del av sina hyreslägenheter eller åtminstone sätta stopp för
vidare nybyggen. Krasst sagt går det ut på att se till att man ser till att man
får en andel av Ålands personer med låg skattekraft som är mindre än vad den är
nu. Övriga kommuner runt Mariehamn inser detta och svarar med samma mynt. Eller
rättare sagt gör de ingenting eftersom till exempel Jomala och Lemland i
nuläget knappt har några kommunala hyresbostäder alls. Resultatet blir då,
åtminstone relativt sett, en minskning av utbudet av hyreslägenheter totalt på
Åland. Detta kommer i sin tur att ha en negativ effekt t.ex. på inflyttningen
till Åland som helhet. Många inflyttare är unga och kanske är i ett skede av livet
där man ännu inte har så stora inkomster. Därför vill många inflyttare
antagligen bo ett tag på hyra tills man verkligen bestämt sig för att man vill
bo på Åland eller tills man sparat ihop pengar för att ha som säkerhet för ett
bostadslån.
Lösningen på problemet är uppenbar. Det sociala boendet
bör skötas av en framtida Ålands kommun, innefattande alla Ålands 16 nuvarande
kommuner. Då skulle ansvaret för Ålands sociala boende delas lika mellan alla
ålänningar, och en konkurrens mellan kommunerna som går ut på att den egna
kommunen undviker inflyttare med låg skattekraft undviks.
torsdag 11 april 2013
Ålands småskalighet under tryck. Föredrag för Centern på Åland 11 april 2013
https://dl.dropboxusercontent.com/u/2590654/web/F%C3%B6redrag%20Centern%20april%202013.pptx
https://dl.dropboxusercontent.com/u/2590654/web/F%C3%B6redrag%20Centern%20april%202013.pptx
måndag 28 januari 2013
Högskolan på Åland 2013 och framåt, ett inflyttningspolitiskt instrument för Åland?
Högskolan på Åland
hade ett rätt bra år 2012, trots att budgetmedlen i reella termer minskade. Vi
lyckades utexaminera ett rekordantal studenter och tog oss igenom hela tre
auditeringar. Vi har också genomfört en organisationsförändring och anställt en
ny vicerektor med ansvar för sjöraftsutbildningarna. Det finns skäl att se 2013
med tillförsikt och ta oss an nya utmaningar för det åländska samhällets bästa.
2012 var ett på många sätt bra år för Högskolan på Åland.
Högskolan lyckades utexaminera 62 personer, vilket är mer än någonsin tidigare.
Detta är givetvis ett resultat av att Högskolan lyckades attrahera fler
sökanden för fyra eller fem år sedan, men förhoppningsvis har också den senaste
tidens fokusering på större genomströmning börjat ge vissa resultat. Speciellt
glädjande är att utbildningsprogrammen för maskinteknik, elektroteknik och
hospitality management har utexaminerat fler studenter än förut.
Högkolan har också under 2012 fått nya kvalitetsstämplar via
lyckade auditeringar. Under våren genomfördes en STCW-auditering gällande
sjöfartsutbildningarna som klarades klanderfritt. I samma veva blev också
Högskolans bryggsimulator godkänd för att kunna användas i lotsutbildning. Och
under sommaren fick vi reda på att vi blivit godkända i den förnyade auditering
som Rådet för Utvärdering för Högskolor utförde gällande Högskolans
kvalitetsledningssystem. Auditeringen gjordes för första gången 2009 och då
blev Högskolan inte godkänd men nu lyckades alltså vi att komma igenom
auditeringen. Dessa lyckade auditeringar ger en viktig kvalitetsstämpel och
förbättrar Högskolans rykte externt och höjer vårt självförtroende internt.
Vad ligger då på lut
2013 och framöver? Säkert många saker, men en litet mer visionär aspekt som bör
diskuteras gäller studentrekryteringen till Högskolan. I den allmänna
diskussionen på Åland kan man ibland urskilja att Högskolan på Åland har ett
primärt syfte som är att utbilda ålänningar. Vid en första anblick verkar detta
kanske vettigt men det finns goda skäl att ompröva denna ståndpunkt och istället
överväga om Högskolans primära rekryteringspool för nya studenter i själva
verket till största delen borde bestå av icke-ålänningar. Högskolans uppgift
skulle vara att få in dessa studenter och utbilda dem så att en stor del av dem
bor och arbetar på Åland efter avslutade studier.
Hur många gånger har man inte hört att ”det borde finnas en
lag som säger att alla åländska ungdomar borde bo ett tag utanför Åland innan
man slår sig ner på Åland för gott” eller dylikt? Och visst är det en god idé –
åländska ungdomar studerar utanför Åland, kanske jobbar ett tag, och kan sedan
med fördel ”rekryteras tillbaka” till det åländska arbetslivet. De har då med
sig en examen, livserfarenhet och ett kontaktnät till nytta för alla. Men
rimmar inte det illa med att Åland har en egen högskola som, beroende på vilka
program som råkar starta ett visst år, har en kapacitet att ta emot 100-150
nybörjarstuderande, motsvarande 30-50% av den åländska årskullen på ca. 300
personer?
Onekligen finns det fog för en sådan tanke, för visst finns
det en risk för inskränkthet och problem med kompetensförsörjning och en mycket
stor del av den åländska årskullen inte skulle inhämta utbildning och
erfarenhet från världen utanför Åland.
Nu är dagens situation inte den ovan beskrivna, utan 53% av
HÅ:s studerande är ålänningar medan 47% är icke-ålänningar. Detta innebär att
cirka 20% av den åländska årskullen på studerar vid HÅ. Frågan är dock om
relationen borde vara sådan att t.ex. 80% av HÅ:s studerande skulle vara
icke-ålänningar, varvid 10% eller mindre av den åländska årskullen skulle
studera vid HÅ.
Nyttan för det åländska samhället med detta kan med fördel
beskrivas med hjälp av ett hypotetiskt exempel med två situationer.
Situation 1) Fröken Maja från Åland tar sin gymnasieexamen
från Ålands gymnasium och börjar studera till sjukskötare i Uppsala. Samtidigt
upptas en plats på sjukskötarprogrammet vid Högskolan på Åland av fröken Lena
som tagit sin gymnasieexamen i Borlänge.
Situation 2) Fröken Maja från Åland tar sin gymnasieexamen
från Ålands gymnasium och börjar studera till sjukskötare vid Högskolan på
Åland. Fröken Lena studerar till sjukskötare någonstans i Sverige.
I situation 1 finns möjligheten att både fröken Maja och
fröken Lena båda blir tillgängliga för den åländska arbetsmarknaden, eftersom
ålänningen fröken Maja kan bli en återflyttare och fröken Lena redan finns på
Åland och har varit på praktik på t.ex. ÅHS osv. Dessutom har både fröken Maja
och fröken Lena insikter från flera boendemiljöer och har därmed större nätverk
till nytta för det åländska samhället. I situation 2 däremot är sannolikheten
för att både fröken Lena och fröken Maja skulle vara tillgängliga för den
åländska arbetsmarknaden liten. Fröken Lena har kanske aldrig satt sin fot på
Åland och är inte alls intresserade av eventuella arbetsplatser på Åland.
Dessutom är fröken Maja, visserligen med en utbildning i bagaget, möjligtvis en
person med mer begränsade kontakter och nätverk än i situation 1).
Vad skulle detta resonemang betyda för HÅ om en ovan
beskriven strategi av ”större in- och utflyttning av unga människor” skulle tas
i bruk? För det första borde marknadsföringsansträngningarna utanför Åland
intensifieras i syfte att rekrytera fler icke-åländska studeranden. För det
andra borde vi, även om vi redan är rätt långt specialiserade på vissa saker,
kanske överväga att ytterligare specialisera oss. Det kanske är bättre att vara
expert i en smal nisch än att försöka vara för allmän. För det tredje borde vi
bearbeta de åländska beslutsfattarna, om vi vill gå in för denna typ av
strategi, att ge oss ”carte blanche” att eventuellt omstrukturera utbildningar
utan att det inverkar på vår finansiering om studerandevolymerna tillfällig
skulle minska.
Detta är bara en av flera intressanta utmaningar som står
framför oss under 2013 och framöver.
Edvard Johansson, rektor
Prenumerera på:
Inlägg (Atom)